【文章推荐】高翼飞 | 新型城镇化战略下五年制高职教育的角色重塑与创新发展路径

新型城镇化战略下五年制高职教育的角色重塑与创新发展路径

高翼飞，江苏联合职业技术学院如皋中专办学点督导室主任，高级讲师

文章深入探讨了在新型城镇化战略背景下，五年制高职教育如何进行角色重塑及其创新发展的路径。通过分析新型城镇化战略对五年制高职教育的需求、新质生产力发展的要求，结合当前五年制高职教育的现状，提出了一系列针对性策略，包括人才培养模式的创新、专业设置的优化、产教融合的深化等，以推动五年制高职教育在新型城镇化进程中发挥更大的作用，为经济社会的发展培养更多高素质的技术技能人才。

城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。2024年7月，国务院印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（以下简称为《行动计划》）明确提出，要通过提升人力资本质量、推动产业升级和科技创新稳步提升城镇化质量和水平。^[1]这一战略转型对职业教育提出了新要求：既要通过人力资本理论指导下的系统教育提升农业转移人口的技能素养，又要依托新质生产力理论培养适应科技创新和产业变革的高技能人才。五年制高职教育作为贯通初中后教育与专科层次职业教育的重要形式，其产教融合特性与产教融合理论高度契合，^[2]为城镇化进程中五年制高职从“人口红利”向“人才红利”转化提供了可行路径。

当前，我国五年制高职教育虽已形成“文化素质+职业技能”双轨育人模式，但仍面临服务区域经济社会能力不强、对技术革新与产业变革的贡献度不高、产教融合协同机制不畅。^[3]在新型城镇化与新质生产力发展的双重背景下，五年制高职教育亟须通过角色重塑与路径创新，实现从“技能培训”向“创新培养”、从“学校主体”向“产教共同体”的转型。本文基于人力资本理论、新质生产力理论和类型教育理论，系统分析五年制高职教育在城镇化进程中的功能定位，提出其服务国家战略的创新发展路径，为职业教育支撑区域经济高质量发展提供理论参考与实践范式。

一、五年制高职教育在新型城镇化中的研究进展

新型城镇化战略与新质生产力发展对职业教育的人才培养模式、服务功能创新提出了系统性变革要求。五年制高职教育作为贯通中高职教育的重要类型，其在新型城镇化中的角色定位与发展路径已成为学界关注的热点。本节从理论基础与政策语境、国内外研究现状及研究缺口与本文贡献三方面展开综述，为本文的研究框架提供学理支撑。

（一）理论基础与政策语境

1.人力资本理论与职业教育赋能城镇化

舒尔茨指出，教育是提升人力资本的核心途径，尤其在劳动力转移与产业升级中发挥关键作用。国内学者进一步提出，五年制高职教育通过长周期系统培养，可有效提升农业转移人口的职业技能与城市适应能力，^[4]契合新型城镇化从“人口集聚”到“质量提升”的转型需求。

2.新质生产力理论与职业教育创新逻辑

新质生产力以科技创新为核心驱动力，要求职业教育突破传统技能培训范式，构建“技术研发—成果转化—人才培养”一体化生态。产教融合共同体是赋能新质生产力涌现的关键机制，^[5]五年制高职教育需通过校企协同、专业群建设等路径，实现人才培养与产业变革的动态适配。

3.类型教育理论与五年制高职的独特价值

2022年新修订的《中华人民共和国职业教育法》（以下简称“新职业教育法”）明确了职业教育的类型定位。五年制高职教育作为初中后教育到专科层次的贯通载体，其五年一贯制人才培养模式在系统性技能训练、职业素养养成等方面具有显著优势，^[6]但现有研究对其区别于三年制高职的类型特征挖掘不足。

（二）国内外研究现状

1.国外职业教育与城镇化的互动经验

德国双元制教育通过实施“学校—企业”双主体协同教育模式，为城镇化提供了高素质技术工人；美国社区学院依托“职业教育+终身学习”模式，助力城市产业转型与劳动力再培训。这些经验为我国五年制高职教育的产教融合、服务功能拓展提供了借鉴，但需要结合我国“新型城镇化”的本土化特征（如农业转移人口市民化、区域均衡发展）进行适应性改造。

2.我国五年制高职教育的研究焦点

一是人才培养模式。学者普遍关注中高职课程衔接问题，文献研究发现40%的院校存在课程重复率过高现象，建议建立“能力递进式”课程体系；江苏建立的“五年一贯、循序渐进、通专融合”的“基础+平台+专项+拓展”课程体系为区域资源整合提供了实践范式。^[7]

二是产教融合机制。目前五年制高职的产教融合存在激励机制不落地、学生留用不确定、技术技能掌握不稳定、职业院校科技创新供给能力偏弱等问题，^[8]需通过混合所有制改革、政策激励等方式破解。江苏联合职业技术学院南京财经分院与华为技术有限公司等共建共享的五年制高职云计算产业学院采用“双轮驱动”机制，证明校企共建实训基地对提升学生实践能力有显著作用。

三是区域发展差异。2024年教育部职业教育发展研究中心数据表明，东部省份如江苏、浙江已形成成熟的五年制高职办学体系（招生规模占比超25%），而中西部地区存在资源投入不足、专业布局滞后等问题。

3.新型城镇化与五年制高职的交叉研究

现有文献多聚焦职业教育对城镇化的宏观支撑（如技能培训、人口市民化），但针对五年制高职的专项研究较少，仅有少量成果关注其在都市圈人才协同（如南京都市圈职教名师名校长联盟）、城市更新技术服务（如智能建造专业群对接老旧小区改造）等领域的作用，但对“新质生产力导向下的五年制高职角色重塑”“五年一贯制学制优势转化”等关键问题尚未形成系统性研究。

（三）研究缺口与本文贡献

现有研究为五年制高职教育在新型城镇化中的发展提供了重要基础，但仍存在三方面缺口：首先是理论整合不足。缺乏将人力资本理论、新质生产力理论、类型教育理论融合的分析框架，未阐明五年制高职教育如何通过角色重塑实现从“技能培训”向“创新培养”的范式转型。其次是学制特性忽视。对五年一贯制培养周期在系统性创新能力培养、中高职深度衔接等方面的独特优势挖掘不足，未能形成区别于其他职教类型的差异化路径。再次是实证研究支撑薄弱。现有研究多为政策解读或案例描述，缺乏基于大样本数据的实证研究（如五年制高职毕业生在新型城镇化中的就业流向、职业发展轨迹），研究所得出的结论的普适性受限。

本文立足新型城镇化与新质生产力的双重背景，聚焦五年制高职教育的“角色重塑”，通过理论框架构建与实证分析，试图填补上述研究缺口，为其创新发展提供可操作的实践路径。

二、五年制高职教育发展现状

（一）体系化发展进程与政策支撑

五年制高等职业教育作为我国现代职业教育体系的重要组成部分，自20世纪80年代试点以来，已形成具有中国特色的技术技能人才培养模式，为高等教育普及化阶段技术技能人才供给作出重要贡献。通过五年一贯制人才培养，构建了从初中后教育到专科层次职业教育的贯通培养体系，形成了“文化素质+职业技能”的双轨育人模式。

自2002年《教育部关于进一步办好五年制高等职业技术教育的几点意见》发布以来，五年制高职教育经历了从试办适应到规范发展的阶段。2019年《国家职业教育改革实施方案》明确提出“扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模”，也由此推动五年制高职教育进入规模化发展阶段。2021年全国五年制高等职业教育发展联盟成立，标志着该教育形式进入共建共享期，区域协作与资源整合能力显著提升。

从发展规模看，截至2022年，全国举办五年一贯制高职的学校约占独立设置高职院校总数的20%，年招生规模突破60万人，区域发展呈现显著差异。以江苏省为例，其五年一贯制高职占中职招生比例达26.48%，远高于全国平均水平（13.42%），其中江苏联合职业技术学院形成了“小学院、大学校”的集团化办学模式，实现了中高职教育资源的深度整合。政策支撑体系的完善为五年制高职教育的发展奠定了制度基础，但其发展仍需破解区域之间发展不均衡、人才培养模式同质化等问题。

（二）教育质量提升机制

1.教学资源优化配置

五年制高职教育通过政策引导与地方实践，逐步推进教学资源的均衡配置与内涵建设。在专业布局上，各地紧密对接区域产业需求，形成特色专业集群。例如，江苏省重点建设学前教育、护理、智能制造等长学制专业，建成20个示范性专业集群，专业与产业匹配度达85%。安徽省2023年动态调整专业设置，新增先进制造业相关专业12个，停办就业率连续三年低于60%的专业8个，推动专业结构与产业升级同步优化在实训基地建设方面，中央与地方财政持续投入，截至2022年，全国五年制高职院校生均实训设备值达1.2万元，较2018年增长20%。江苏省通过“产教融合实训平台”项目，累计投入5亿元建设100个高水平实训基地，实现重点专业实训设备与企业技术标准同步更新。

2.人才培养模式创新

各地积极探索“中高职贯通”培养模式，通过课程一体化设计提升人才培养效率。例如，江苏省推行“五年一贯制”人才培养方案，将中高职重复的课程压缩30%，实践教学占比提升至55%，有效教学时间较分段培养模式有所增加。浙江省的探索如杭州市财经职业学校构建“基础素养+职业能力+创新思维”三层次课程体系，其五年制高职毕业生升学率达99.5%，专业对口就业率达92%。

产教融合深度推进，校企合作成为人才培养的重要路径。淮安市2024年组建45个校企合作专班，在装备制造、电子信息等领域推行现代学徒制，企业导师参与课程开发比例达40%，毕业生留淮就业率达81.34%。江苏联合职业技术学院苏州分院五大专业群均构建了企业学院，共同开发了20多门校企双元课程，学生获职业技能等级证书高级超过90%。

（三）发展瓶颈与现实挑战

1.人才培养供给侧结构性矛盾

第一，人才培养模式创新滞后的深层困境。尽管政策推动培养模式改革，但部分院校仍存在中高职课程衔接不畅等问题。成都职业技术学院调研显示，有40%的专业中高职课程重复率超过40%，“中职重理论、高职重实践”的断层现象导致人才培养效率低下。全国仅有35%的院校建立了中高职贯通的课程标准，一体化设计能力不足成为共性问题。

第二，专业动态调整机制的制度性缺陷。专业设置与产业需求的匹配度仍需提升，部分院校存在“重招生数量、轻市场需求”倾向。安徽省2024年专业分析报告显示，财经商贸类专业招生占比达25%，但行业就业率仅72%，低于全省平均水平8%。全国范围内，新兴产业相关专业（如新能源汽车、人工智能专业）布点率不足30%，人才供给滞后于产业转型需求。

第三，质量提升机制的系统性梗阻。教学评价体系尚未完全对接职业标准，技能考核通过率与企业岗位需求存在差距。据五年制高等职业教育发展联盟2023年度报告，全国技能抽查合格率为82%，但企业对毕业生职业能力满意度仅75%，这在某种程度上反映出“学用脱节”问题。此外，部分院校实践教学师资不足，“双师型”教师占比仅68%，中西部地区如淮北市低至62.5%，影响了实践教学质量提升。

2.产教融合制度性障碍

一方面，政策法规体系不健全。尽管新职业教育法明确鼓励产教融合，但配套政策（如企业参与人才培养的成本补偿机制、税收优惠政策）尚未落实到位。2023年全国校企合作调研显示，仅23%的企业长期参与职业教育，短期合作占比达65%，长效合作机制缺失。

另一方面，协同育人机制不完善。校企在课程开发、实训基地建设等环节的深度协同不足，“学校热、企业冷”现象普遍存在。以江苏省为例，尽管85%的五年制高职院校与企业建立合作关系，但仅有40%的企业参与核心课程开发，深度融合项目占比不足。职业教育集团化办学存在“松散型合作”问题，资源整合能力有待提升。

3.师资队伍结构性矛盾

一是“双师型”教师队伍建设的现实梗阻。全国高职院校“双师型”教师占比平均为71.7%，但中西部地区如河南省、安徽省分别为65%、62.5%，远低于东部省份（江苏省达85%）。同时，兼职教师占比不足30%，且企业技术骨干担任兼职教师的占比仅15%，难以满足实践教学需求。

二是教师发展机制的制度性缺陷。教师企业实践制度落实不到位，全国仅58%的院校建立了教师定期进企业实践机制，且实践考核流于形式。职称评审中“重科研、轻实践”倾向明显，具有企业工作经历的教师占比不足40%，“双师”素质提升缺乏内生动力。

三是系统性建设障碍。师资培养培训体系尚未形成闭环，针对五年制高职教育的专项师资培训项目稀缺。2023年教育部数据显示，全国职业院校教师培训中，五年制高职教育专题培训仅占8%，难以满足一体化培养的师资需求。

三、新型城镇化战略及新质生产力发展对五年制高职教育的需求

随着我国新型城镇化战略的深入实施和新质生产力的快速发展，五年制高职教育作为连接教育与产业、城市与乡村的重要桥梁，面临着前所未有的机遇与挑战。通过分析新型城镇化战略以及新质生产力发展对五年制高职教育的需求，有助于五年制高职教育服务国家发展战略，培养符合时代需求的高素质技术技能人才。

（一）新型城镇化战略对五年制高职教育的需求

人力资本理论强调教育对经济增长的贡献率。在新型城镇化进程中，五年制高职教育通过系统培养技术技能人才，可显著提升农业转移人口的人力资本存量，实现从“人口城镇化”到“质量城镇化”的转型。新型城镇化战略对五年制高职教育的需求具体表现在以下四个方面。

1.农业转移人口市民化带来的教育需求

《行动计划》提出要实施新一轮农业转移人口市民化行动，这将导致大量农业转移人口进入城镇，他们也需要接受职业教育和培训以提升就业能力和适应城镇生活的能力。五年制高职教育能够为他们提供系统的职业技能培训和学历教育，助力其更好地融入城市生活，特别是在建筑、制造、服务等行业，五年制高职教育发挥着重要的技能培养作用。

2.潜力地区城镇化发展的人才支撑需求

《行动计划》提出要实施潜力地区城镇化水平提升行动，而要提升城镇化水平，就需要培养大量的技术技能型人才来支撑产业发展和新型城镇化建设。五年制高职教育需要对接这些地区产业对人才的需求，灵活调整专业设置和人才培养方案，培养适应城镇化建设所需要的技术技能型人才。具体而言，在人工智能、新能源、新材料、高端装备制造等一些新兴产业领域，五年制高职教育可以培养具有创新精神和实践能力的技术技能型人才，为潜力地区的产业发展提供有力的人才支撑。

3.现代化都市圈建设的人才协同需求

《行动计划》提出要实施现代化都市圈培育行动，加强城市间的协同发展和产业分工协作，这同样需要大量的高素质技术技能人才来促进其建设和发展。五年制高职教育根植地方产业，与行业、企业合作紧密，能够快速实施中国特色学徒制等人才培养模式，通过订单式培养为都市圈的企业培养具有专业技能和团队合作精神的技术技能型人才。同时，五年制高职教育与高等院校紧密合作，通过实施中高职衔接、高职本科贯通等人才培养，为现代化都市圈的建设提供多层次的技术技能型人才。

4.城市更新和安全韧性提升的技术服务需求

城市更新和安全韧性提升行动也是新型城镇化战略的一项重要任务，这就需要大量的技术服务人才来支持城镇的建设和管理。五年制高职教育可以培养建筑设计、城市规划、市政工程、安全管理等专业的技术技能人才，为城市的更新和安全韧性的提升提供技术服务。具体而言，在城镇老旧小区改造、保障性住房建设、城市生命线安全工程等项目中，五年制高职培养的技术技能型人才都能够发挥重要的作用。

（二）新质生产力发展对五年制高职教育的需求

新质生产力以科技创新为核心驱动力，其特征表现为知识密集、技术密集和产业融合。五年制高职教育可通过两个方面重点推进：一是依托产教融合平台（如产业学院），推动人工智能、VR技术在教学中的应用，培养学生解决“卡脖子”技术问题的能力；二是在高端装备制造、绿色低碳等领域设置专业群，助力传统产业向“微笑曲线”两端延伸。新质生产力发展对五年制高职教育的需求具体表现在以下几个方面。

1.培养创新型技术技能人才

新质生产力的发展需要大量具有创新精神和实践能力的技术技能人才，五年制高职教育应注重培养学生的创新意识和创新能力，通过课程设置、教学方法改革、实践教学等环节，激发学生的创新思维和创新潜能。具体实践过程中，可通过开设创新创业课程、开展创新创业实践活动、鼓励学生参加各类技能大赛等，培养学生的创新精神和实践能力。

2.加强人工智能与教育教学的融合

人工智能是新质生产力的重要组成部分，也是推动教育教学改革的重要力量。五年制高职教育应加强人工智能技术与教育教学的融合，利用信息技术手段改进教学方法、提高教学质量。在具体实践中，可通过建设数字化教学资源平台、开展在线教学、利用虚拟仿真技术、AR、VR、MR等技术进行实践教学等，提高学生的人工智能技术的应用能力和数字化素养。

3.强化产教融合与校企合作

产教融合、校企合作是培养高素质技术技能人才的重要途径，也是新质生产力发展的必然要求。五年制高职院校应加强与企业的合作，建立紧密的产教融合、校企合作关系。通过共建校内外实训基地、共同开发基于工作过程内容的课程、共同培养懂理论、精技能的人才等方式，实现学校与企业资源的共建共享、优势互补。具体而言，企业可以为学校提供实习岗位、实践项目和技术支持，学校可以为企业提供人才支持、技术服务和技能培训等。

4.提升教师的专业素养和教学能力

教师是教育教学的主力军，也是培养高素质技术技能人才的关键力量。新质生产力的发展要求五年制高职教师具备较高的专业理论和技能素养，以及优秀的教学水平。学校应加强教师队伍整体素质的提升，通过内培外引、高校进修、企业顶岗等方式，提高教师的专业水平和教学能力。同时，学校还应鼓励教师开展教育教学研究，助力实现产学研创一体化建设，提高教师的教学质量和科研水平。

四、新型城镇化战略下五年制高职教育的角色重塑

在新型城镇化战略下五年制高职教育的角色重塑进程中，五年制高职应充分发挥自身已有的成功经验。比如江苏省“联院模式”，在整合区域资源、提升办学效益上成效显著。同时，积极吸收借鉴普通高职院校在专业建设、课程改革、产教融合等方面的先进经验。通过这种“内外兼修”的方式，进一步优化自身发展模式，更好地适应新型城镇化战略需求，为培养高素质技术技能人才、推动区域经济发展贡献更大力量。

（一）从技能培训者到创新创业人才培养者

基于“三全育人”理论，构建“全员—全过程—全方位”创新教育生态，突破传统技能培训的碎片化特征，依托五年一贯制培养周期，构建系统性创新人才培养范式。

1.全员协同育人机制

打破传统教师主导模式，校企联合组建“双导师创新团队”，企业技术骨干参与课程开发、项目指导。如智能制造专业可引入企业工程师承担40%以上的实践教学课时。强化落实《国家职业教育改革实施方案》，建立教师企业实践与技术研发的刚性制度，使得全国五年制高职双师型教师占比从35.8%，提升至满足“双师型教师占比50%”要求。

2.全过程创新能力培养

低年级可以通过开设创新思维方法论课程，

融合TRIZ理论与典型工作任务分析；如高年级学生可以依托企业学院、产业学院开展“真题真做”项目，进行产学研创的探索。借鉴黄炎培“手脑并用”职教思想，落实《中国教育现代化2035》要求，构建“认知—实践—创新”三阶递进培养体系，强化对技术技能人才创新素养的要求。

3.全方位创新资源整合

在资源整合层面，依托技能竞赛、创新创业基地、技术服务平台三类载体，构建“课程—竞赛—项目—创业”创新链。整合“挑战杯”“互联网+”等国家级赛事资源，联动众创空间、校企共建创新创业孵化基地等平台，将竞赛项目转化为课程案例，推动创新创业教育与专业课程深度融合，形成“以赛促学、以赛促创”的人才培养闭环。在实践效能层面，创新资源整合有效提升学生创新实践能力。例如，通过对接区域产业需求，将技术服务平台的真实项目融入课程设计，在各级各类竞赛项目、孵化创业项目上取得突破，解决技术服务企业解决生产难题，实现“教学—实践—创新”的一体化衔接，显著增强人才培养与产业创新的适配度。

（二）从单一教育提供者到多元教育服务者

基于类型教育理论，构建“教育—培训—研发—服务”四位一体生态，突破学历教育单一功能，践行职业教育作为类型教育服务全民终身学习的使命。

1.服务功能拓展

面向新型城镇化中的农业转移人口、城镇待业群体，开展“学历教育+职业培训+技能认证”融合服务，如为建筑行业农民工开设“智能建造技术”定制化培训项目。落实新职业教育法提出的“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”定位，将技术服务纳入办学绩效考核指标。

2.服务模式创新

构建“政校行企”协同服务模式，通过中国特色学徒制、人才订单班、产业学院等载体，实现教育服务与产业需求的精准对接。如推行“校企双元育人”模式，联合行业协会开发“智能制造工程师”定向培养项目，将企业新型学徒制培训纳入学分认定体系，形成“招生即招工、入校即入企”的闭环服务。创新“线上线下融合”服务机制，依托职业教育专业教学资源库、虚拟仿真实训平台等数字化载体，打造“模块化课程+弹性学制+学分银行”的终身学习体系。面向在职人员推出“周末学院”“夜校课堂”，提供碎片化、定制化学习服务，实现学历教育与非学历培训的有机衔接。

（三）从学校教育主导者到产教融合推动者

基于校企协同理论，育人机制需从“学校主导”转向“校企双主体”，强化职业教育与产业需求的动态适配性。

1.标准共建机制

校企双方共同制定专业标准，深度对接行业需求。以智能制造专业群为例，紧密对接智能制造行业的相关规范和技术标准，将课程内容精准嵌入行业最新技术要求。江苏联合职业技术学院如皋中专办学点的智能制造专业群，与行业协会深度合作，不仅参照《智能制造系统集成商规范条件》等行业准则，还深入调研多家智能制造领军企业的岗位需求，开发了5门与工业机器人系统集成相关的“课证岗赛”融合课程。课程内容紧密围绕行业实际需求，融入大量企业真实项目案例，让学生所学即所用，有效提升学生的职业技能与岗位适配度。通过这种方式，学生在学习过程中就能接触到行业前沿知识和实际操作技能，毕业后能迅速适应智能制造相关岗位工作。

2.资源共享平台

校企协同建设混合所有制产业学院，促进教学资源与生产要素双向流动。江苏联合职业技术学院如皋中专办学点与上市企业思源电气共建“智能建造产业学院”，学校提供教学实训场地，企业投入先进设备，双方在人才培养、课程开发、实训实践等方面紧密合作。同时，借鉴深圳职业技术学院“产教融合共同体”的建设经验，建立“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的运行机制，充分发挥校企双方优势，实现互利共赢。

3.评价共担体系

构建“校内评价+企业评价+第三方认证”的三维评价体系，全面、客观地评估教学质量。广东轻工职业技术大学将企业评价深度融入专业调整、课程设置、课程内容、教师评价、学生评价等各个环节，使得学校授课质量三方评价90分以上的课程比例从51.8%大幅上升到92.3%，企业雇主满意度显著提升，学生初次就业率超过98%，对口率超过70%。通过这种多元评价方式，能够及时发现教学过程中存在的问题，不断优化教学，提高人才培养质量。同时，落实《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，将技术服务成效纳入建设考核指标，激励学校积极开展技术服务，提升社会服务能力。

（四）从区域教育参与者到区域发展贡献者

五年制高职教育应从单一的区域教育供给角色，拓展为推动区域经济、社会与文化协同发展的多元贡献者。通过“人才链—产业链—创新链”的深度融合，实现从“教育孤岛”到“区域发展引擎”的角色转型。

1.产业协同创新

以产业学院为载体，深度融入区域产业集群建设。江苏联合职业技术学院江阴分院坚持20年为本地企业定向培养人才，累计输送超1万名五年制高职毕业生，有力支撑了当地制造业发展。学院与法尔胜泓昇集团共建“金属材料产业学院”，企业投入超500万元设备，双方联合开展技术研发项目20余项，解决了金属材料热处理工艺优化等关键技术难题，推动企业产品合格率提升15%，为区域产业升级注入强劲动力。

2.社会服务拓展

发挥职业教育资源优势，面向社会开展技术培训与技能鉴定。江苏联合职业技术学院常熟分院与奇瑞捷豹路虎汽车有限公司合作实施“英国新型学徒制”项目，通过课程共建、基地共享，累计培训企业员工3000余人次，员工技能等级提升率达85%。同时，学校承接当地人社局职业技能鉴定任务，年鉴定量超2000人次，涵盖汽车维修工、电工等10余个工种，有效提升区域劳动力素质，促进就业创业。

3.文化传承创新

立足地方文化特色，将非遗技艺、传统产业文化融入专业教学。江苏联合职业技术学院苏州旅游与财经分院在烹饪专业中融入苏帮菜制作技艺，邀请非遗传承人授课，开发《苏帮菜烹饪技法》校本教材，培养苏帮菜技艺传承人才200余名，推动地方特色文化产业发展。学校还组织学生参与社区文化活动，开展传统文化讲座、民俗技艺展示等，年服务社区居民超5000人次，有效增强区域文化凝聚力与认同感。

通过上述举措，五年制高职教育不仅为区域产业发展提供技术技能人才支撑，还在社会服务、文化传承等领域发挥独特价值，成为区域可持续发展的重要力量。

五、新型城镇化战略下五年制高职教育的创新发展路径

（一）创新人才培养模式，培育实战创新人才

1.推行“产学研创”融合，构建四位一体人才培养体系

五年制高职要携手企业及科研机构，从人才培养方案修订、课程设计到教学实施、科研创新，各方全程参与，紧密合作，共同培养人才。具体而言，学校与企业联手，将真实项目融入教学，使学生在实战中锤炼实践与创新能力；同时，与科研机构并肩，让学生投身科研一线，激发科研潜能，培育创新精神。该模式融合产业需求、教学资源、科研力量与创新实践，构建起“产学研创”四位一体的新型人才培养体系。通过这一模式，不仅加深了理论与实践的结合，更促进了教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，为培养具备实战能力与创新能力的高素质人才奠定了坚实基础。

2.推进中国特色学徒制，实现校园职场无缝过渡

中国特色学徒制作为一种新型的人才培养模式，正逐步成为五年制高职教育人才培养的主流模式。其深度融合了学校教育与企业实践，让学生兼任学生与学徒双重角色，享受学校与企业双重教育资源，体验学校教师与企业师傅双重指导的独特优势。通过学校与企业签订的学徒制培养协议，学生的学徒身份得以明确，学习内容、时间、考核方式等均有章可循，确保了人才培养的优质高效。此模式不仅让学生在真实工作环境中接受实践锤炼，提升职业技能，还为学生铺设了一条从校园到职场的无缝过渡之路，极大地增强了学生的就业竞争力。

3.深入实施1+X证书制度，提升专业技能竞争力

1+X证书制度作为一种历经多年实践验证并逐步优化的职业教育制度，将学历证书与职业技能等级证书有效结合，实现了书证融通、课证融合。五年制高职应积极推动1+X证书制度的深入实施，激励学生在获取学历证书的同时，积极获得多个职业技能等级证书，以此提升学生的专业技能水平及就业市场的竞争力。具体实施上，学校应依据专业特色及行业需求，精选职业技能等级证书，并将其培训内容有机融入课程体系，通过组织系统化的证书考试，有效提高学生证书获取的比例，从而全面增强学生的职业素养与实践能力。

（二）持续优化专业设置，契合产业发展需求

1.对接新型城镇化产业，精准调整专业方向

根据新型城镇化战略的产业需求，优化专业设置。五年制高职应加强对市场需求的调研和分析，了解新型城镇化产业的发展趋势和人才需求，及时调整专业设置和专业方向。具体实践中，在建筑、制造、服务等传统产业领域，学校可以根据产业升级的需求，设置相关的智能化、绿色化专业方向；在新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业领域，学校可以设置相关的专业，培养具有创新精神和实践能力的技术技能人才。

2.打造优质专业群（链），彰显办学特色优势

五年制高职应结合自身的办学优势和特色，打造优质专业，组建专业群（链）。通过加强专业建设、提高教学质量、提升专业影响力等方式，打造一批具有较高水平和较强竞争力的专业群（链）。具体实践中，学校可以依托地方产业优势，打造具有地方特色的专业，如花木园艺、红木雕刻、面塑泥人等；学校还可以通过与企业合作，打造具有行业特色的品牌专业，如汽车制造与装配技术、电子商务等。

3.建立动态调整机制，灵活应对市场变化

五年制高职应建立专业动态调整机制，根据市场需求和产业发展的变化，及时调整专业设置和专业方向。学校应定期对专业进行评估和分析，了解专业的教学质量、就业情况、社会声誉等，根据评估结果及时调整专业设置和专业方向。具体而言，学校可以建立专业预警机制，对就业困难、社会需求不足的专业进行预警，及时调整或停办这些专业；学校还可以建立专业新增机制，对市场需求旺盛、产业发展前景好的专业及时进行新增或调整。

（三）深化产教融合实践，提升人才服务效能

1.共建多元融合平台，共享资源互补优势

五年制高职应深化与企业、行业及政府等多元主体的合作，共同搭建产教融合平台，涵盖产业学院、实训基地、技术研发与创新创业基地等多个维度。此平台旨在促进资源共享与优势互补，强力提升人才培养质量与服务产业发展的效能。以产业学院为例，校企双方携手制定人才培养方案，联合开发课程，协同组织教学，并共同推进科研创新。同时，实训基地的建立为学生提供了宝贵的实践教学与实习场所，助力其实践能力与职业技能的双重飞跃，为产业发展注入源源不断的鲜活力量。

2.开展订单式人才培养，精准对接企业需求

为更好精准对接企业人才需求，五年制高职应积极推行订单式人才培养。通过与企业签订培养协议，详细规定培养目标、内容、方式及就业岗位，确保教学与管理紧密贴合企业实际。该方式能极大提升人才培养的针对性与适应性，实现学校与企业的无缝衔接。以“人才订单班”为例，学校与企业深度合作，定向培育技术技能人才。学生毕业后，即可直接进入企业工作，不仅提高了就业质量，也显著增强了学生的就业满意度，为企业输送了高质量的人才资源。

3.推进产学研创合作，赋能企业创新发展

学校携手企业与科研机构，大力推进产学研创合作，共同涉足技术研发、改造、咨询及发明创新等多领域服务。此合作模式不仅可以提升学校的科研实力和服务产业发展的效能，更能为企业注入强劲的技术支撑和创新活力。具体而言，学校可与企业、科研机构并肩作战，共同攻克科研项目难关，加速科技成果的转化进程。同时，学校还应充分发挥专业优势，为企业提供精准的技术咨询与全方位服务，助力企业突破技术瓶颈，实现生产效率与经济效益的双重飞跃。

（四）强化师资队伍建设，夯实教育发展根基

1.强化“双师型”教师梯队建设，提升教师实践素养

“双师型”教师是指理论功底深厚且实践经验丰富的一线教育者，“双师型”教师的队伍建设对五年制高职教育发展至关重要。为提升教师专业素养与教学效能，五年制高职应多措并举，通过选派教师深入企业实践，亲历生产一线，掌握技术前沿与管理精髓；邀请企业专家进校园，担任兼职教师，传授实战经验，丰富实践教学内容。通过此类举措，有效增强教师的实践能力与教学水平，促进“双师型”教师队伍的发展壮大。^[9]

2.完善激励发展机制，激发教师教学动力

为激发教师的教学热情与科研动力，五年制高职需建立、完善激励机制。如设立教学成果奖、科研成果奖及优秀教师荣誉称号，对在教学与科研领域表现突出的教师给予表彰与物质奖励。同时，提供职业晋升、职称评定及培训进修等多元化支持，为教师搭建成长阶梯，助力其职业发展，进一步激发教师的积极性和创造力。

3.促进教师团队协作，实现教学质量跃升

加强教师团队建设，是提升整体教学质量的关键。五年制高职应鼓励组建多支结构合理、德技并修、团结协作的跨学科、跨领域的教学团队、科研团队及创新创业团队，促进教师间的知识共享与经验交流。具体而言，整合骨干教师、企业专家及科研人员资源，共同投身课程建设、教学改革及实践教学，通过团队协作，提升教学质量，实现教育效果的最大化。

新型城镇化战略的实施和新质生产力的发展为五年制高职教育带来了新的机遇和挑战。五年制高职应积极适应新型城镇化战略的要求，重塑自身的角色，创新发展路径，为新型城镇化建设和新质生产力的发展培养更多高素质的技术技能人才。通过人才培养模式创新、专业设置优化、产教融合深化、师资队伍建设等措施，五年制高职教育可以不断提高人才培养质量和服务产业发展的能力，为经济社会的发展做出更大的贡献。同时，政府、企业、学校等各方应加强合作，共同推动五年制高职教育的发展，为新型城镇化战略的实施和新质生产力的发展提供有力的支持和保障。

参考文献：

[1]国务院.国务院关于印发深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划的通知：国发〔2024〕17[EB/OL].（2024-07-31[2024-11-18].https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202407/content_6965543.htm.

[2]黄达人.新时代高等教育评价改革的特点及思考[J].河北师范大学学报（教育科学版），2022，24（3）：1-4+149.

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[4]石伟平，陆俊杰.城镇化市民化进程中我国城乡统筹发展职业教育策略研究[J].西南大学学报（社会科学版），2013，39（4）：53-63+174.

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[7]徐伟.从形式一体化走向内涵一体化：中高职贯通培养的新使命：中高职贯通培养交流会议综述[J].中国职业技术教育，2024（10）：88-95.

[8]方益权.复杂适应视阈下高职院校产教融合多维发展关系的重塑[J].高等工程教育研究，2024（4）：14-20+64.

[9]付梓强.新质生产力背景下高职“双师型”教师队伍建设的形成逻辑、行动要素及提升路径[J].职教发展研究，2024（4）：87-94.